数据交易是指以数据作为商品进行分类定价、流通和买卖的行为，它将有效发挥数据价值，实现从数据资源到数据要素到数据资产再到数据资本的转变。

随着移动互联网、物联网、云计算等新兴技术快速发展，数据已成为一种宝贵资源，通过对数据进行采集、存储、存储、处理和分析，可获取有价值的信息，为企业提供决策支持，为政府提供治理一句，为社会提供公共服务。

而且当下，各行各业对数据需求越来越强烈，如金融、医疗、电商等行业需要大量数据来支持其业务发展，而数据交易可促进数据共享和开放，推动数据资源的优化配置和高效利用。

对企业和社会来说，数据交易行业的存在可促进其数字化转型，帮助企业更快适应数字化时代，通过数据交易，企业可获取更多的数据资源，提高自身的数字化能力和竞争力。

虽然数据交易属于新型产业，但早在2019年十九届四中全会，我国首次将“数据”纳入生产要素，随后相关部门先后发布多项政策文件，围绕数据要素进行谋篇布局并逐渐细化。2022年，我国颁布了“数据二十条”，构建了关于数据要素基础制度的完整框架。

“数据二十条”从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我国数据基础制度体系，提出20条政策举措，历史性绘制了数据要素发展的长远蓝图，具有里程碑意义。

如果发现近年政策，不难发现：党中央、国务院及相关部门高度重视数据要素市场建设和培育工作，陆续出台了多项关于数据交易的相关政策，顶层设计持续加码，支持数据交易市场的建立和发展。

具体相关政策如下：

1、《数字经济促进共同富裕试试方案》

2023年12月，国家发改委及国家数据局联合印发《数字经济促进共同富裕试试方案》，其中提到：

提出到2025年以数字经济促进共同富裕在缩小区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展，数字经济在促进共同富裕方面的积极作用开始显现;并展望2030年，提出要在加速弥合区域、城乡、群体、基本公共服务等差距方面取得显著成效，形成—批东西部协作典型案例和可复制可推广的创新成果，数字经济在促进共同富裕方面取得实质性进展。

2、《“数据要素x”三年行动计划（2024-2026年）》

2023年12月，国家数据局发布了《“数据要素x”三年行动计划（2024-2026年）》文件，分别从激活数据要素潜能、总体要求、重点行动、强化保障支撑以及做好组织实施五个方面，旨在推动数据在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应。其中提到：

到2026年底打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。围绕目标，行动计划提出数据要素×智能制造、数据要素×智慧农业、数据要素×商贸流通、数据要素×科技创新等12项重点行动。

3、《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》

2023年9月，工信部等五大部门联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》文件，其中提到：

续攻关区块链、隐私计算等技术，探索数据资产的价值发现、确权保护、授权流通，推进以区块链为核心的数据治理和数据资产跨平台流通技木体系，实现数据流通到价值流通的转变，构建元宇宙信任基础设施。建设工业元宇宙数字身份管理平台，构建全链路可信识别服务体系。加快推动工业数据要素资产化，打造工业数据资产服务平台，探索工业数据确权、定价、交易和流通机制。

4、《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》

2023年5月，工业和信息化部发布了《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》，其中提到：

安全管理标准从数据安全框架的管理视角出发，指导工业数据处理者落实法律法规以及行业主管部门的管理要求。数据处理安全标准用于规范工业数据使用、共享、出境处理活动安全要求。数据安全防护技术产品标准用于规范数据收集、存储、使用、加工、传输方面技术产品要求。

5、《数字中国建设整体布局规划》

2023年2月，国务院出台了《数字中国建设整体布局规划》文件，其中提到：

数字中国建设按照"2522"的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础"，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设"五位一体"深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“"两大能力"，优化数字化发展国内国际"两个环境"。同时，《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列,数字中国建设取得重大成就。

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除了国家层面政策外，我国31省市也在积极出台配套文件落实相关政策部署，抢抓数据要素市场发展机遇，上海市、北京市、广东省等重点省市发布了多项政策，在数据生产、流通和应用等环节，支持数据要素建设，规划数据交易市场重点发展方向。

其中，北京侧重数据制度、标准和商业模式的创新以及应用场景“先行先试”，建设数据基础制度先行区;上海市提出打造国家级数据交易所，打造数据产业地标，建设“2+X”数据要素产业集聚区。

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