近日，JLL（仲量联行）发布了一篇评论文章，探讨了全球各国政府举措将如何影响数据中心行业的发展。由于数据中心运行需要耗费大量的能源，各国都出台相关的法律制度对其加以管制，但面对数字化需求的增长，各个政府都不得已做出相应的平衡。

随着全球气候危机与能源危机的日益加剧，世界各国政府一直在密切关注数据中心的发展，以解决能源密集型设施引起的可持续性问题。

以顶级数据中心中心新加坡为例。2019 年，这个城市国家暂停了新数据中心的增长，努力在环境可持续性和支持业务需求之间找到平衡。

无独有偶，荷兰和爱尔兰等其他国家也暂停了新的建设，以减轻电网的压力。

但在大多数情况下，许多数据中心的施工建设已经恢复。7 月，作为试点计划的一部分，新加坡向四家数据中心运营商授予了80 兆瓦的新容量。在数据处理需求和存储需求快速增长的情况下，永久停止施工并不是一个可行的选择。

“政府有责任管理资源并平衡不同行业的竞争需求，”仲量联行资本市场交易执行董事 Bob Tan 表示。

“这不仅包括对能源和公用事业消耗的考虑，还包括土地的使用和分配——是否更好地用于数据中心或增值制造服务等各种其他行业，”他说。

不同的方法，相同的目标

尽管监管方法和发展标准可能有所不同，但各国政府对于需要制定规则来管理可持续数据中心增长存在共识。

例如，新加坡的试点计划要求数据中心参与者提交提案，详细说明其可持续发展战略、其设施如何加强新加坡的全球和区域数字连接，以及如何为新加坡经济做出贡献。

“政府的评估标准还包括对运营商雇用的人才数量和水平的典型评估，以及他们能为经济带来的实际价值，”Bob Tan 表示  。

今年6月，新加坡还推出了新的可持续发展标准，作为数据中心在较高温度下运行的指南，以降低能耗。

与此同时，欧洲各国政府依靠强制和自愿的自我监管来有效控制发展速度。

“总体而言，欧洲是一个受到相当监管的房地产市场，”仲量联行欧洲、中东和非洲数据中心研究主管 Daniel Thorpe 表示。“对于数据中心，我们已经看到了有关数据保护、可持续性和能源效率等领域的大量法规，并且即将出台更多法规。”

除了根据欧盟企业可持续发展报告指令 (CSRD) 进行强制性环境、社会和治理 (ESG) 报告外，大多数运营商还签署了气候中和数据中心协议，这是一项自我监管举措，其主要目标包括 100%可再生能源的使用、电力使用效率 (PUE) 和水效率目标。

一些国家正在进一步加倍履行其承诺。在德国，预计将于 9 月通过的《能源效率法案》不仅限于满足 PUE 目标，甚至还包括设施废热再利用的配额。

过度监管也令人担忧

然而，过度监管可能会适得其反，并可能导致供应外流至邻近市场。

例如，仲量联行亚太区数据中心研究主管 Glen Duncan 博士表示，新加坡必须兼顾对国际气候变化协议的承诺，同时保持其作为东南亚数字经济中心的地位。

“由于政府限制供应，因此产生了溢出效应，运营商选择在附近市场（即新山和巴淡岛）建立新的枢纽，这些市场有可用土地，并且仍然可以访问且负担得起来管理工作量，”他说。

Thorpe表示，在欧洲，柏林、马德里和斯德哥尔摩等城市同样受益于成熟数据中心市场的溢出效应，因为这些市场很难获得供电用地。

因此，在监管和发展之间取得良好的平衡是实现持续进步的关键。

“这可以通过在本地容纳关键工作负载并仅将非关键功能推送到这些溢出站点来管理，” Duncan博士说。“这样做将使政府能够在不阻碍经济增长的情况下保留一定程度的控制权。”

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